2010年以来，共青团上海市委（以下简称“团市委”）贯彻落实团中央工作部署，与务工青年流出地省级团委紧密协作，大力推动驻沪团组织建设，不断扩大对外来务工青年群体的组织覆盖和工作覆盖。

一、驻沪团建工作的总体情况

2010年6月以来，团市委根据团中央《关于集中力量推进外来务工青年群体团建工作的通知》（中青办发〔2010〕35号）的有关要求，与安徽、四川、河南、江西、湖北、重庆、新疆、贵州、陕西等九省市省级团委开展工作对接，针对驻沪团工委建设涉及到的组织设置、干部配备、团员管理、活动开展等问题，共同研究探索，推动建立协作共管机制。团市委在市公安局人口办的大力支持下，依托“上海市实有人口管理信息系统”，协助摸清九省市各重点流出地市在上海各区县、街镇的人口分布情况。根据统计结果，上海市全部外来人口约900万，九省市来沪人员共计496万人,占全部外来人口的比例约为55%。九省市来沪人员中14-35岁青年总计262万，超过50%分布在浦东、闵行、松江等区域。

截止2012年2月1日，九省市在上海累计已建立9个省级驻沪团工委、37个地市级驻沪团工委、97个县级驻沪团工委，省、市、县三级驻沪团工委总计143个，各级驻沪团工委已建立直属基层团组织324个，联系覆盖团员青年超过20万人。

二、主要工作措施

（一）大力推进“四个纳入”

团市委推动整合全市各方资源，大力推进驻沪团组织实现“四个纳入”，努力使驻沪团组织融入上海共青团工作的整体格局，并逐步向以属地化管理为主过渡。

1、推动“组织纳入”。一是加强协作共管。与河南、四川、重庆等流出地省级团委签订《关于在沪流动团员青年和驻沪团工委双向协作共管机制协议》，逐步建立完善流出地省级团委与团市委对于驻沪团组织的双重管理机制。二是推动外围组织建设。依托省级驻沪办、在沪商会以及驻沪团工委，积极推动在沪青年企业家协会、志愿者服务组织等团的外围组织建设。三是推进非公团建。团市委联络员上门指导在务工青年聚集程度较高的非公企业、集中居住地和集聚行业整建制建团工作。

2、实现“干部纳入”。将驻沪团组织团干部纳入到上海共青团干部教育培训体系，团市委充分利用上海团校的教育资源，组织驻沪团工委及直属团组织团干部参加“新上岗团委书记培训班”、“乡镇（街道）团委书记培训班”和“两新组织团委书记培训班”，帮助他们掌握基本的团的工作知识，提高业务能力，同时加强与本地团组织负责人的沟通互动。

3、抓好“服务纳入”。大力推进上海共青团“牵手”行动，依托本地及驻沪团组织，将外来青少年纳入上海共青团的教育管理、就业创业、权益维护、关爱帮扶体系，推进融汇计划、成长计划、乐业计划、护航计划、平安计划、共进计划等行动计划，为外来青少年融入上海、健康成长提供支持。

4、加强“人才纳入”。一是与驻沪团组织及其外围组织加强协作，把外来务工青年人才培养纳入上海共青团青年人才培养体系和“上海市青年英才培养计划”。二是将优秀外来务工青年纳入到上海共青团各类评选表彰体系，组织驻沪团工委推报先进务工团员青年及创业有为青年典型参评“上海市青年五四奖章”、“上海市优秀共青团员”、“上海市优秀共青团干部”等荣誉称号，将符合条件的外来创业有为青年推荐进入上海市（区县）青联、青企协等青年组织。

（二）进一步完善工作保障机制

1、建立工作体制机制。团市委成立了“外来务工青年团建工作领导小组”，由分管组织建设的副书记担任组长，分管地区和青工工作的副书记担任副组长，由团市委组织部负责统筹协调推进。在领导小组领导下，以团建联席会议为平台，每季度召开一次驻沪团建工作专题会议，搭建工作沟通交流平台，加强驻沪团建工作的统筹、规划和协调。

2、加强工作条件保障。一是2010年分别为安徽等五省市驻沪团工委（重庆驻沪团工委于2011年6月成立）提供了3万元/家的启动经费支持，2011年继续为安徽等六省市驻沪团工委（含重庆驻沪团工委）提供5万元/家的基本工作经费支持。二是根据实际需要，帮助驻沪团工委联系、提供办公或活动场所，积极推动市团校、市青年活动中心面向驻沪团工委开放，作为其活动阵地。

3、推动工作力量配备。一是团市委从机关选派外省市籍且具有较丰富团工作经验的机关干部兼任对应省市的驻沪团工委副书记，帮助驻沪团工委开展工作。二是从上海各高等院校选派团干部专职担任省级驻沪团工委副书记。三是将省级驻沪团工委书记助理岗位或专职干事岗位作为常设的青年就业见习岗位，从上海高校中选派相应省市籍优秀在校大学生、研究生见习。

4、完善工作沟通机制。一是邀请省级驻沪团工委书记列席团市委全体（扩大）会议，团市委相关部门与省级驻沪团工委定期召开碰头会，邀请其参加地区、青工系统和合作交流系统工作会议等，使其了解上海共青团的重要工作部署。二是河南、江西、四川等驻沪团工委等定期向团市委报送工作简讯，加强日常工作的联系沟通，团市委组织部负责汇编、发布驻沪团组织工作简讯，以供宣传、学习和交流。

三、驻沪团建工作的初步成效

（一）凝聚了一批团干部队伍

依托驻沪团组织在非公企业和务工青年集中居住区域建立直属基层团组织，同时依托驻沪团组织建立其他团的外围组织并延伸团的品牌工作（如志愿者总队、维权服务站、青企协等），使团的基层组织网络得以拓展。各级驻沪团组织负责人和团工委委员包括了来沪务工青年、白领青年、企业家、教师、公务员、在校学生等各方面热心团工作的青年能人，为团工作开展提供了队伍保障。

（二）联系服务了一批务工青年

充分发挥驻沪团工委在加强社会管理和社会建设中的作用，围绕在沪务工青年所需所求所盼，设计开展了一些富有特色的活动，为在沪务工青年提供法律援助、维权等服务。组织驻沪团工委干部参加“走千访万·听研评荐”主题活动，通过调研走访、座谈会、问卷调查等多种形式深入青年农民工群体，了解他们在子女教育、社会保障、城市融入等方面的诉求，及时掌握其思想动态，为驻沪团工委开展工作提供依据。

（三）开展了一系列活动

团市委指导驻沪团工委从青年的实际需求出发，设计并开展服务来沪务工青年的活动，逐步培育树立了各具特色的品牌项目，促进了组织活力的提升。河南驻沪团工委举办了“豫籍在沪务工创业有为青年表彰会”、“增强豫籍在沪青年凝聚力”主题教育活动、“豫籍青年共牵手，浦江之畔迎中秋”晚会等活动，还建立了维权服务站、志愿者服务总队；江西驻沪团工委举办了“江西人在上海2012年元旦联欢会”、包车送在沪赣籍青年返乡、为江西万载县贫困小学组织捐赠教学用品等活动，并建立了“务工青年权益维护使者队伍”，多次开展务工青年法律知识讲座；四川驻沪团工委举办了“创先争优，树立四川优秀青年典范——四川在沪青年创先争优颁奖大会”、“创先争优纪念五四运动92周年——四川在沪优秀青年座谈会”、“拥抱绿色·畅享生活”绿色蔬菜田园交友联谊活动，并依托上海种都种业科技有限公司成立了驻沪团工委活动中心；湖北驻沪团工委举办了“爱心接力·回家团聚”——包车送农民工返乡、“为农民工子弟学校捐赠鼓号队及药品”等活动，并建立了湖北驻沪团工委网站。各省级驻沪团工委还积极参与上海共青团“牵手行动”等服务来沪青少年的活动项目，联合承办了“爱心上海·爱汇浦江”公益交友活动，积极参与“冬日阳光——上海团员青年青春温暖行动”，为六省来沪困难青少年送去3万元慰问金，参与承办上海共青团“牵手行动”—“乡音通”活动等。